搜索: 您的位置政府采购办公室 > 采购办职责 > 阅读文章

学院固定资产采购管理实施细则(试行)(京政院财发〔2013〕6号

2014-01-10 09:55:24 来源:未知 作者:政府采购办公室 【 评论:
第一章   总  则
第一条  为规范学院固定资产采购活动,加强固定资产采购监督管理,依据《中华人民共和国政府采购法》和《北京市政府采购办法》,结合我院实际,制定本实施细则。
第二条  固定资产采购管理包括固定资产的申报、采购、验收、入账、监管等全过程。
第三条  固定资产采购包括教学仪器设备、计算机网络设备、行政办公设备、家具等。
第四条  固定资产采购遵循公开透明、公平公正和诚实守信的原则。固定资产采购实行年度计划采购为主,以政府集中采购作为主要的采购形式,严格执行公开招标与协议供货和定点采购的标准和流程。
第二章  申报及审批
第五条  依据《事业单位国有资产管理暂行办法》(中华人民共和国财政部令第36号)等文件规定,按照资产管理与预算管理相结合的原则,学院所有固定资产采购实行预算管理,即各部门根据职责范围和事业发展需要,须提前一年向采购办提出采购计划,经采购办统筹协调、审核、汇总,由计划财务处上报市财政局批准后纳入次年采购计划。凡未纳入财务预算的固定资产采购计划,原则上次年不予安排采购。
第六条  各部门应在当年6月底前提交下一年度所有固定资产的采购计划申报书。采购计划申报书包括用于固定资产采购的财政专项资金。申报固定资产采购计划需满足以下条件:
(一)申报固定资产采购计划前,须对拟购置固定资产进行充分论证。
(二)申报行政办公设备及办公家具的采购计划,须符合北京市市级行政事业单位日常办公设备配置和最低使用年限标准的规定,须符合学院办公设备配置使用的暂行规定。
(三)申报固定资产采购计划时,凡单台设备高于5万元或批量金额高于10万元的固定资产,均需按项目申请采购。项目采购计划应提供项目申报书、可行性报告、项目评审报告,并经分管院领导、专家评审组审核。
第七条  学院各部门的固定资产采购计划均须报采购办统一审核、汇总,经分管院领导、院长或院长办公会批准后,由计划财务处统一报送市财政局申请下一年度预算资金。
第八条  学院固定资产采购预算资金经上级主管部门批准后,计划财务处和采购办根据批准金额落实固定资产购置计划,并报分管院领导或院长办公会审批。当年获准且资金落实到位的项目按照相关规定进入采购程序;当年未获批准的申购项目,条件具备后可于次年继续申报。
第九条  已批准采购资金的固定资产采购计划属于北京市政府集中采购目录内的设备,各部门应根据已落实的经费指标,依据北京市政府采购中心网上货物信息,填写固定资产购置申请表,提供拟购设备清单。设备清单中需要标明各项设备的型号、规格、数量、预算价格及技术参数基本配置要求,设备技术指标应是所有品牌的共性技术指标。
第十条  固定资产购置申请未纳入年度预算的原则上不安排采购。确因应对突发事件或完成上级临时任务需要的,可由使用部门向采购办提交申请报告和固定资产购置申请表,经院领导审批后,方可安排采购。
第十一条  未纳入年度购置计划,确因工作需要临时购置固定资产申请的审批权限:
(一)一般设备单价3000元以下,专用设备单价4500元以下,一个批次申请金额在20000元以下,经部门负责人签署意见,采购办审核后,报分管院领导审批。
(二)一般设备单价3000元以上,专用设备单价4500元以上,一个批次申请金额在100000元(不含)以下,经部门负责人签署意见、分管院领导同意、采购办审核后,报分管财务院长审批。
(三)凡设备单价或一次批量申请金额在100000元(含)以上,经部门负责人签署意见、分管院领导同意,采购办审核后,提交院长办公会审定。
第三章 采购与管理
 
第十二条  采购固定资产须按照批准的预算执行。固定资产专项采购项目应严格履行合同约定,中途一般不得变更,确因特殊情况需要变更的,应履行变更审批手续,否则不予验收。
第十三条  学院采购固定资产应严格执行北京市政府采购办法的规定,对于纳入政府集中采购目录的采购项目,应委托北京市政府采购中心代理采购;属于部门集中采购项目,可以委托政府采购机构,也可以委托其它社会采购代理机构采购;除此之外,由学院统一组织分散采购。
第十四条  凡纳入政府集中采购目录内的固定资产采购,由学院采购办公室负责实施采购。采购方式根据金额采取协议供货或公开招标。一次单项或批量金额小于20万元(含20万元)的设备采购为协议供货,一次单项或批量金额小于20万元(含20万元)的家具采购为定点采购;20万元以上的设备和家具采购,均应委托北京市政府采购中心代理公开招标采购。
第十五条  政府集中采购的协议供货或定点采购应登陆北京市政府采购中心网按下列程序进行:(一)查询拟购产品;(二)选定供货商;(三)签定采购合同;(四)协议供货;(五)组织履约验收;(六)结算采购价款。
第十六条  未纳入政府集中采购目录或部门委托其它社会采购代理机构采购固定资产的,应由使用部门或归口管理部门按规定实施采购。分散采购一次单项或批量金额达到10万元以上(含)、100万元以下的货物应执行《中华人民共和国政府采购法》和《中华人民共和国招标投标法》有关规定;分散采购一次单项或批量采购金额达到100万元以上(含)的货物,均应委托北京市政府采购中心采取公开招标进行采购。因特殊原因需要采用公开招标以外的采购方式的,需经北京市财政局采购监督管理部门批准后方可实施采购活动。
第十七条  未纳入政府集中采购目录或部门集中采购目录的,一次批量总价在100万元(不含)以下的固定资产采购方式及标准:
(一)一次批量采购金额在10万元以下的,采取市场询价、竞争性谈判、单一来源等方式采购。
(二)一次批量采购金额在10万元(含)以上、20万元以下的,采取委托社会采购代理机构公开招标或自行组织邀请招标采购。
(三)一次批量采购金额在20万元(含)以上、100万元以下的,采取委托社会采购代理机构公开招标采购。
第十八条  为加强采购管理,防止采购风险,学院固定资产项目采购实行项目负责人采购制;协议供货和定点采购实行双人采购制。
第十九条  参加学院采购活动的供应商须提供有关的资质证明文件和业绩情况,并根据采购项目对供应商的资格进行审查。
第二十条  招标采购按下列程序进行:(一)拟订招标文件;(二)发布招标信息;(三)接受投标;(四)开标、评标;(五)公布评标结果;(六)签订采购合同;(七)组织履约验收;(八)结算采购价款。
第二十一条  非公开招标采购一般采取询价,竞争性谈判、单一来源方式和政府采购监督管理部门认定的其它采购方式。询价、竞争性谈判和单一来源采购应根据采购需要,从符合相应资格条件的供应商名单中确定不少于三家的供应商参加谈判或报价。
第二十二条  非招标采购按下列程序进行:(一)确定采购方案;(二)组织采购谈判;(三)选定供应商;(四)签订采购合同;(五)组织履约验收;(六)结算采购价款。
第二十三条  固定资产采购均应与中标供应商签订正式合同,采购合同必须加盖“北京政法职业学院”公章,合同方有效。采购合同要符合合同法的相关规定,采用书面形式。采购单位和供应商之间的权利义务应当按照平等、自愿的原则以合同方式约定。
第二十四条  采购办对每项采购活动的采购文件(包括采购活动记录、采购预算、评标标准、定标文件、合同文本、验收证明等资料)应专项保存归档。
第四章   验收与报帐
第二十五条  验收包括实物验收和质量验收,验收工作实行责任制。由使用部门提出验收申请,采购办负责组织纪检监察、资产管理部门、使用部门有关人员验收。验收后由使用部门如实填写验收报告,由使用部门负责人签字后,送资产管理处存档。
第二十六条  验收应当在采购项目到货安装及调试后的七个工作日内完成,不得无故拖延。合同另有约定的,按合同约定办理。
第二十七条  对于各种财政专项中由供应商赠送的物品达到固定资产管理标准的,应按固定资产管理相关规定实施管理,项目实施部门负责提供赠送物品的清单证明,资产管理科依据清单价格登记资产台账,并报财务部门增加学院固定资产。
第二十八条  固定资产验收的主要依据是:仪器设备验收的依据包括:
(一)仪器设备的购置合同(涉及政府采购的要提供完整的招投标文件、资料、项目评审报告)、
(二)供应商提供的安装、调试合格单;
(三)设备生产厂商提供的产品合格证、说明书等文件。
要严格按品种、规格、质量、数量等四个方面进行验收,如实做好验收记录,确认是否达到合同要求。如果仪器设备需要进行考机,必须严格按照厂方规定的操作规程进行考机。一般连续运行24~48小时。操做人对运行状况做好详细记录。验收过程中如发现有错货、数量规格不符、产品破损短缺以及技术性能不符合要求等问题,验收人员必须及时做好记录,查明原因,分清责任,如实填写验收报告并提供处理意见或建议,由采购部门负责向供货单位或运输单位等有关部门提出交涉,办理退、换、赔、补手续。对单项价值30万元(含)以上大型仪器设备或系统集成项目应制定验收方案,必要时可聘请相关的校外专家或聘请第三方参加验收工作。
第二十九条  固定资产验收合格后,其入库、领用、建账等手续按照北京市财政局和学院的有关规定办理资产动态管理系统、学院实物资产管理系统登记入帐。
根据财务和固定资产管理工作要求,每年12月20日至31日期间原则上不受理固定资产验收入库工作。
第三十条  财务部门根据本实施细则及财务管理的有关规定,审核采购预算、固定资产验收单(或验收报购)以及采购合同、发票等凭据,确认无误后方可准予报销。
第五章  监督管理
第三十一条  采购办和采购部门要认真执行《北京市政府采购办法》规定,依法依规实施采购,纪检监察部门履行对学院物资采购的监管责任。
第三十二条  各部门和学院教职工有权对采购过程中的违法违纪行为进行举报。纪检监察部门依法对采购工作进行监督,负责受理违法违纪采购行为的举报。
第三十三条  对违反《北京市政府采购办法》和《北京政法职业学院固定资产采购管理实施细则》规定的采购活动,学院采购办有权责令采购人员立即中止采购活动,待违反规定的行为消除后,该项采购活动方可继续进行。
第三十四条 供货商质疑与投诉、申购部门投诉及采购档案管理等具体操作,依照《中华人民共和国政府采购法》、《北京市政府采购办法》等有关文件规定执行。
第三十五条  本实施细则自下发之日起试行。
 




 
北京政法职业学院

Tags:
责任编辑:政府采购办公室
  • 请文明参与讨论,禁止漫骂攻击。 用户名:新注册) 密码: 匿名:
    评论总数: [ 查看全部 ] 网友评论
    管理入口