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北京政法职业学院规章制度管理办法

2012-09-26 15:35:51 来源:未知 作者:院长办公室 【 评论:

       第一条  为加强学院规章制度的管理工作,建立和完善学院规章制度体系,规范学院制定、修改和废止规章制度的活动,保障规章制度的合法性和合理性,推进学院依法治校的进程,依据《中国共产党章程》、《中国共产党普通高等学校基层党组织工作条例》和《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国高等教育法》,参照国务院《规章制定程序条例》和《北京市人民政府规章制定办法》等有关规定,根据学院建章立制的总体目标和要求,结合学院实际情况,制定本办法。
       第二条  在学院授权范围内,具有管理与服务职能的各职能部门和教辅单位,制定、修改和废止规章制度的活动,适用本办法。本办法所称规章制度,是指涉及学院办学和管理的对学院各部门和单位、教职工和学生具有普遍约束力、能反复适用的办事规则或行为准则等。各部门和单位针对本部门和本单位,不涉及其他单位和个人,仅涉及内部工作制度、管理制度等的制定、修改和废止,不适用本办法。但是,各部门和单位内部的制度,不得违反学院的规章制度。
       第三条  制定、修改和废止规章制度,应当坚持下列原则:
(一)遵循党和国家的方针、政策和宪法、法律、法规、规章,贯彻学院总体工作思路和发展战略;
(二)体现改革精神、民主参与和科学决策,维护各部门和单位、教职员工、学生的合法权益,遵循公正、公开、统一和效能的原则;
(三)涉及两个或两个以上部门或单位职权范围内的事项,可以联合起草规章制度,但须明确主办部门及各自承担的职责,并符合公文处理有关规定和要求。
      第四条  规章制度的名称一般称“规定”、“办法”。对某一项具体工作、问题提出带有约束性的措施,或者为贯彻执行上级某一项决定、规章,可称“意见”、“通知”等。
      第五条  规章制度可以用条文形式表述,也可以用段落形式表述。规章制度名称为“规定”、“办法”的,一般用条文形式表述。除内容复杂的以外,规章制度一般不分章节。规章制度用语应当准确、简洁,使用文字和标点符号应当正确、规范。
      第六条  规章制度的内容应当明确、具体、凝练,具有指导性、针对性和可操作性。法律、法规已经明确规定的内容,规章制度原则上不作重复规定;规章制度执行中有关程序、步骤等内容,可以“实施细则”等形式另行发布,亦不在规章制度中规定。
       第七条  规章制度的制定程序包括立项、起草、审核、决定、公布、解释。其中,起草、审核、决定、公布是必经程序。
      第八条  相关职能部门或教辅单位在学院赋予的职责范围内,具体负责起草规章制度。院党委会或院长办公会确认有必要制定规章制度的,可以授权相关职能部门或教辅单位负责起草;相关职能部门或教辅单位认为有必要制定规章制度的,应向学院提出立项建议,对制定规章制度的必要性、所要解决的主要问题、拟确立的主要制度及其后果和影响等作出说明,经分管院领导同意后,由相关职能部门或教辅单位具体负责起草。
起草部门或单位应当就规章制度涉及的主要问题开展调查研究,对涉及其他部门或单位职责的,应当征求其他部门或单位的意见。起草部门或单位与其他部门或单位有不同意见的,应当充分协商;经过充分协商仍不能取得一致意见,且争议较大的,应该缓办或者退回起草部门或单位。
       第九条  规章制度起草工作完成后,起草部门或单位应当将规章制度草案和说明,以及有关材料送党委办公室或院长办公室初步审查后,报相关院领导审核。报请审核的规章制度草案由起草部门或单位主要负责人签署;几个部门或单位共同起草的,由几个部门或单位的主要负责人共同签署。规章制度草案由分管院领导主持审核,应召开由起草部门或单位、有关专家、规章制度的管理服务对象代表等参加的专题会议,对规章制度草案进行审议。必要时可召开听证会或教代会对规章制度草案进行审议。涉及全体教职员工和学生基本权利和义务的规章制度草案,应实行公示制。
       第十条 规章制度审核的主要内容包括:  
(一)是否遵循党和国家的方针、政策及宪法、法律、法规、规章;
(二)是否符合教育教学规律和学院办学实际;
(三)是否具有制定的必要性和可行性,施行后可能的后果和影响;
(四)是否超越起草部门或单位规定的授权范围;
(五)是否征求相关部门、单位和管理服务对象的意见;
(六)是否与学院现行的规章制度协调、衔接;
(七)是否符合本办法的规定;
(八)需要审核的其他内容。
       第十一条 规章制度草案未能通过本办法第十条规定的审核的,应该缓办或者退回起草部门或单位。
       第十二条  规章制度经审核后,原则上应由分管院领导签署意见,报请院党委书记或院长审阅同意后,提交院党委会或院长办公会审议通过。
       第十三条  经院党委会或院长办公会讨论通过的规章制度要履行必要的签发程序,其中涉及师生员工切身利益和综合性的重要规章制度,由党委书记或院长签发;其他一般性的业务类规章制度,也可由党委书记或院长委托其他院领导签发。经院领导签发后的规章制度,由党委办公室或院长办公室按照有关规定印发文件,予以公布施行。
       第十四条  规章制度的解释权在相关文件中有规定的,从其规定;没有规定的由院党委会或院长办公会议授予有关职能部门或教辅单位。
      第十五条  规章制度起草部门和单位应当经常对规章制度进行清理,并根据实际情况的变化,党和国家方针、政策及有关的法律、法规的调整情况,对已公布的规章制度,按照学院有关规定及时进行修改或废止。
规章制度修改或废止后,应当及时公布新的规章制度,并在新的规章制度中明确原规章制度废止的时间。
修改和废止规章制度的程序,参照本办法第七条执行。
       第十六条  院纪委、院工会、院团委等组织的规章制度参照本办法执行。
       第十七条  本办法由党委办公室、院长办公室负责解释。
       第十八条  本办法自公布之日起施行。

 


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