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北京政法职业学院关于加强学院民主建设的实施意见

2014-06-26 10:25:41 来源:未知 作者:工会 【 评论:
  院党字﹝2014﹞ 28号
 
        为进一步加强学院民主建设,加快构建和完善现代大学制度,根据《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国教师法》、《中华人民共和国工会法》以及教育部《全面推进依法治校实施纲要》、《学校教职工代表大会规定》等相关规定,结合我院实际,现就加强学院民主建设工作,提出如下实施意见。
         一、充分认识加强学院民主建设的重要意义
       (一)加强学院民主建设,是促进学院改革发展的重要举措
         随着教育体制改革的不断深化,加强学院民主建设成为构建现代大学制度的重要内容。推进事业单位改革,建设依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的现代大学制度,必须尽快建立和完善相应的制度,并有效地体现在学院决策、管理和监督的各个环节上,更好地促进学院发展。
       (二)加强学院民主建设,是保障师生员工主人翁地位的必然要求
         师生员工是推动学院改革和发展的主体,只有让广大师生员工人人依法享有充分民主,让广大师生员工了解学院情况、参与学院决策、监督学院行为,才能调动每一位师生员工支持改革、参与改革的积极性和创造性,保障师生员工行使当家作主的政治权利。
       (三)加强学院民主建设,是加强学院管理的现实需要
         只有坚持民主决策、民主管理,强化民主监督,让广大师生员工参与到学院改革和管理中来,才能保证学院决策更科学、管理更民主、更高效;才能加强学院党风廉政建设,进一步密切学院党群、干群关系;才能确保学院健康、协调、快速发展。
         二、全面落实加强学院民主建设的各项措施                                                             
         (一)完善教职工代表大会制度
         要落实教育部《学校教职工代表大会规定》,充分发挥教职工代表大会作为教职工参与学院民主管理和监督主渠道的作用。学院专业技术职务评聘办法、收入分配方案等与教职工切身利益相关的制度、事务,要经教职工代表大会审议通过;涉及学校发展的重大事项要提交教职工代表大会讨论。要扩大教职工对学院领导和管理部门的评议权、考核权。
        1.坚持教代会例会制度。坚持每年一度的教代会例会制度,通常情况下,每年年底召开教代会。在例会上完成下列重要议程:讨论、审议、通过院长工作报告;院财务预决算报告;学院重大改革、建设和发展的蓝图及具体实施方案,民主评议领导干部等,使教代会工作制度化、规范化。
        2.促进提案工作日常化。教代会代表任职期间,在广泛征集教职工意见和调查研究的基础上,就学院的改革和发展等重大问题及教职工普遍关心的重要问题,按照规定程序,向教代会提出的书面意见和建议。教代会工作机构(工会)整理后交付学院党委或相关职能部门解决。
        3.开展代表巡视与听证制度。教代会代表就教代会决议的执行情况、学院重点项目建设情况开展必要的巡视工作;对学院重大决策、管理制度的制定和涉及教职工切身利益的重大问题参与听证,并向教代会负责和报告工作。
        4.定期报告制。学院党政领导至少每学期一次向教代会或教代会执委会通报学院发展情况,各职能部门,尤其是涉及教职员工切身利益的部门,如党委、人事、财务、后勤服务等部门要建立重要政策和工作向教代会通报制度。
        5.实施代表列席院长办公会制。认真实施《北京政法职业学院教代会代表列席院长办公会议办法》。院长办公会在研究讨论人员聘用、专业技术职务评聘、评优评先、考核奖惩、干部任职、绩效工资分配等涉及教职员工切身利益的重大问题时,邀请教代会代表列席院长办公会议,充分调动教代会代表在民主管理学院事务中的积极性,保证其参与权、知情权。
        6.不定期召开教代会执委会会议。在教代会闭会期间,学院拟出台涉及教职工切身利益的政策、措施、方案时,及时召开执委会会议研究讨论,并可决定召开教职工代表大会。从而使学院作出的有关教职工利益的政策、方案更具广泛的群众或民意基础,从而在实施过程中会得到广大教职工更有力的支持和配合。
     (二)坚持做好院务公开
       实行院务公开,是深化学院民主管理的重要载体,有助于扩大师生员工知情权,促进依法治校、公正办事。
       1.突出院务公开的重点。除法律规定的保密事项外,应重点公开以下内容:学院办学方向、长期发展规划、年度工作目标、重大改革方案等规划计划类;学院机构设置、人员引进、干部选用、职称评定、党员发展等组织人事类;学院重大工程建设投资、基建工程招标等工程建设类;年度财务预决算以及未列入年度预算的临时性开支等财务支出类;教师外出考察、进修培训类;师德先进、优秀教师、骨干教师等评选表彰类;工资晋升、奖金分配、离退休及困难教职工慰问金发放和教职工住房分配等福利待遇类;招生、就业、收费、奖(助)学金发放等关系学生及家长切身利益类;学院领导干部廉洁自律情况以及民主评议领导干部情况等。
        2.丰富院务公开的形式。要采取多种公开手段,把校务公开工作做实做活,包括教职工代表大会、校务公开栏、校报等基本形式,院情发布会、重要事项通报会,院领导接待日、校园网等辅助形式。
        3.严肃院务公开的纪律。要加强对院务公开工作的考核监督,保证校务公开内容不漏项、不走过场。对涉及教职工群众利益的重大原则事项,不仅要公开项目名称、过程和结果,还要公开政策法规和基本精神,最大限度地满足师生员工的知情权。
      (三)积极推进党内民主建设
       尊重党员主体地位,完善党内民主参与、民主决策、民主选举、民主监督制度,建立健全党内情况通报、情况反映和重大决策征求意见等制度,保障党员民主权利,为广大党员参与决定学院和党内事务创造条件。进一步扩大党务公开,学院党的建设的重大问题应在党内进行民主讨论,广泛听取基层党组织和党员的意见。
     (四)引导学生参与民主管理
      要积极拓展学生参与学院民主管理的渠道,进一步改革完善学生代表大会制度,推进学生自主管理。制定涉及学生利益的管理规定,要充分征求学生及其家长意见。通过建立学生听证委员会、学生提案委员会、教学质量监督委员会、学生公寓管理与服务委员会、学生食堂管理委员会等五个学生会下设委员会,实行学生全面参与学院的民主管理。建立和完善学生意见收集处理反馈制度,进一步推进校务公开,增强学生对学院的认同感和学院工作的满意度。
       三、建立健全民主建设的工作机制
     (一)加强学院民主建设的组织领导
      学院党委要把民主建设列入重要议事日程,切实加强组织领导,定期研究民主管理、民主监督工作中出现的新情况、新问题,制定改进完善相关制度的意见和要求,促进学院民主建设工作依法有序进行。
     (二)坚持推进学院民主建设的原则
       加强学院民主建设,必须要坚持党委统一领导,党、政、工、团共同推进的原则;坚持民主参与、民主管理、民主监督、民主监督的事项公开的原则;坚持从实际出发、实事求是、真实准确的原则;坚持依法办事、照章执行的原则;坚持有利于促进学院改革、发展、稳定的原则,使民主管理、民主监督在促进学院事业快速发展中发挥更大作用。
     (三)扩大有序参与,加强议事协商
       充分发挥教职工代表大会、共青团、学生会等群众组织在民主决策机制中的作用,积极探索师生代表参与学院决策机构的机制。
     (四)加强沟通反馈,做好督办落实
       建立工会、院办、纪检监察、共青团联席会制,每学期召开工作联席会,就民主管理与民主监督阶段性工作进行总结检查,梳理问题;对教职工学生的意见与建议,及时收集汇总,分析研判,系统落实,督办检查,做到工作有人干,有人抓,有落实,出实效。
      (五)加强民主管理文化建设
        要注意在政策引导、舆论宣传、组织健全、制度完善、程序规范、考核监督等方面加大力度,将民主管理内化为学院文化的重要内容,切实把民主政治意识自觉贯彻在教学、科研 、管理和育人的各个方面,使民主管理文化成为学院健康发展的精神动力。
        加强学院民主建设,是高等教育改革的重要组成部分,各级领导干部要高度重视,切实按照本意见的要求,将学院民主建设纳入总体工作一并部署、一并检查、一并考核。各系、部门要站在大力激发办学活力、全面提高教育质量、争创一流政法高职院校的战略高度,认真落实民主建设职责,丰富创新民主决策、民主管理、民主监督的内涵、载体和举措,不断提升学院民主建设工作的科学化水平。
中共北京政法职业学院委员会
2014年6月23日
 

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